Kekuatan Militer Tentara Italia yang Memiliki Visi dan Misi Dalam Pertahanan dan Peperangan - Pemerintah baru Italia, yang dikhususkan untuk merawat ekonomi agar kembali sehat dan bergantung pada partai-partai populis sayap kanan, mungkin tergoda untuk mengurangi misi militer asing aktif negara itu. Ini harus menahan godaan ini, karena misi semacam itu memberi Italia profil internasional dan posisi yang jauh melebihi biaya yang terlibat.
Pada 1 Juni, pemerintah baru Italia mengambil alih kantor. Karena dua mitra koalisi baru adalah pihak anti kemapanan yang tidak memiliki pengalaman pemerintah sebelumnya, analis internasional secara kolektif meramalkan masa depan yang suram bagi negara tersebut. Tetapi pada hari berikutnya, pada hari libur nasional Italia yang dikenal sebagai Pesta Republik, Italia kembali dalam kondisi yang baik. Prajurit infanteri Bersaglieri yang terkenal melakukan jogging khas mereka, musisi mereka mengelola prestasi memainkan terompet saat joging. Jet-jet tempur yang terbang dalam formasi di atas ibukota membentuk bendera nasional hijau-putih-merah; Italia tampak seperti mesin yang diminyaki dengan baik. Namun dalam perjanjian koalisi mereka, Movimento Cinque Stelle (Gerakan Lima Bintang) dan Lega (sebelumnya Liga Utara) nyaris tidak menyebut pertahanan. Itu mungkin tidak mengherankan, mengingat bahwa kedua belah pihak telah berjanji untuk menempatkan Italia dan Italia pertama - dan itu berarti berfokus pada, misalnya, penciptaan lapangan kerja. Potensi pemangkasan kemampuan pertahanan akan secara signifikan membahayakan tidak hanya angkatan bersenjata Italia, tetapi juga berdiri di dalam dan luar negeri.
Kurang dari seminggu setelah pemerintah yang dipimpin oleh Perdana Menteri Giuseppe Conte berkuasa, angkatan bersenjata Italia meresmikan misi asing baru lainnya. Bersama dengan Angkatan Udara Hellenic (Yunani), Angkatan Udara Italia akan melindungi langit Montenegro, anggota terbaru NATO, yang tidak memiliki sumber daya untuk melakukannya sendiri. Itu adalah yang terbaru dari 24 misi saat ini atau yang direncanakan yang melibatkan pasukan Italia. Tetapi sampai tahun 1990-an, angkatan bersenjata Italia nyaris tidak hadir di panggung internasional. "Ketika Italia berpartisipasi dalam Perang Teluk pertama, angkatan laut ditangkap tanpa persiapan dan berjuang untuk mengirim dua kapal ke Teluk karena telah berfokus pada Mediterania," Stefano Stefanini, seorang diplomat veteran Italia yang jabatan terakhirnya adalah sebagai duta besar negara untuk NATO berbagi dengan penulis. ‘Dan selama IFOR, tempat kami bertugas di bawah komando Inggris, kami tidak memiliki cukup petugas yang berbicara bahasa Inggris’.
Dua puluh tahun kemudian, Italia memiliki lebih banyak pasukan dalam penempatan asing daripada negara Eropa lain kecuali Inggris. Memang, dari yang hanya difokuskan pada pertahanan teritorial selama Perang Dingin, angkatan bersenjata Italia telah mengalami transformasi yang luar biasa dan sekarang membuat kontribusi penting untuk keamanan regional. Tentu, AS memiliki lebih dari 60.000 pasukan yang bermarkas secara permanen di Eropa - tetapi di antara negara-negara anggota NATO Eropa, kontribusi Italia tampak besar. Menurut statistik dari Institut Internasional untuk Studi Strategis, sebuah think tank yang berbasis di London, Italia saat ini memiliki 5.000 tentara dalam penempatan asing jauh lebih banyak daripada Jerman (sekitar 3.800) atau Spanyol (sekitar 1.700). Sekitar 600 tentara Italia bertugas sebagai bagian dari misi penjaga perdamaian NATO di Kosovo, bersama sekitar 900 tentara dengan Dukungan Tetap Afghanistan. Hampir 300 pelaut Italia (bersama dengan dua kapal dan dua pesawat) adalah bagian dari misi Penjaga Laut NATO di Mediterania; 500 lainnya dikerahkan di Niger. Hingga Mei, Angkatan Udara Italia membantu melindungi ruang udara negara-negara Baltik sebagai bagian dari Pemolisian Udara Baltik NATO. Italia bahkan telah mengirim 162 tentara, bersama dengan 50 kendaraan, ke Latvia sebagai bagian dari misi Peningkatan Keberadaan NATO, yang bertujuan untuk mencegah agresi Rusia di Baltik.
Hebatnya, angkatan bersenjata telah menyelesaikan transformasi ini meskipun sering terjadi kekacauan politik di dalam negeri; mereka mungkin, pada kenyataannya, menjadi salah satu lembaga paling stabil yang dimiliki Italia. Mereka menghadapi kesulitan Italia: pesta-pesta tradisional negara itu dalam kekacauan; pertumbuhan ekonomi diperkirakan akan menurun dari 1,6% tahun lalu menjadi 1,1% pada 2019; produktivitas tenaga kerja rendah; dan selama lima tahun terakhir, setengah juta orang Italia telah beremigrasi. Namun, angkatan bersenjata negara telah mengambil tanggung jawab ekstra.
Keputusan untuk berpartisipasi dalam misi pemolisian udara Montenegro dibuat oleh pemerintah sebelumnya, tetapi ini merupakan pengingat yang baik bagi tim yang masuk Perdana Menteri Conte - terutama Menteri Pertahanan (dan petugas cadangan) Elisabetta Trenta - sifat luas dari Italia operasi internasional militer. Segera setelah pemerintah mulai menjabat, desas-desus mulai beredar bahwa mereka berencana mengurangi penyebaran internasional angkatan bersenjata, dimulai dengan partisipasi mereka dalam Dukungan Tegas Operasi NATO di Afghanistan. Italia sampai saat ini merupakan kontributor pasukan Eropa terbesar untuk Dukungan Tegas; Jerman sekarang berada di peringkat atas.
Keterlibatan internasional ini mahal pada 2016, misalnya, angkatan bersenjata Italia menghabiskan sekitar € 200 juta untuk operasi Afghanistan mereka, hampir € 430 juta di Mediterania dan sekitar € 157 juta di Lebanon. Trenta dapat dengan mudah memotong misi, dan berpendapat bahwa itu adalah giliran negara lain untuk memikul beban yang begitu berat.
Ini akan menjadi sebuah kesalahan. Pemotongan operasi internasional Italia akan menjadi berita buruk bagi sekutu Italia, yang kemudian diharapkan untuk memikul tugas tersebut. Tapi yang paling penting itu akan menjadi berita buruk bagi Italia - karena angkatan bersenjata memberikan 'bang' unik untuk 'uang' Italia. ‘Kebijakan luar negeri kami sangat bergantung pada kapasitas internasional angkatan bersenjata kami,’ kata Stefanini. "Dan pada saat yang sama, dalam beberapa tahun terakhir angkatan bersenjata telah mendapatkan citra yang lebih baik di Italia sendiri, dan sekarang dipandang sebagai lembaga positif yang mewakili kesatuan Italia".
Meskipun lembaga-lembaga positif yang mewakili persatuan negara itu penting bagi Italia, ada beberapa yang mengkhawatirkan di negara ini saat ini. Seperti Laksamana Giampaolo di Paola, yang adalah kepala pertahanan dari 2004 hingga 2008 dan menteri pertahanan dari 2011 hingga 2013, dan kemudian ketua Komite Militer NATO, menyatakan: 'Operasi militer internasional adalah salah satu dari sedikit peluang yang harus kita mainkan secara besar-besaran peran dalam urusan internasional. Kami bukan Jerman atau Inggris, belum lagi Amerika Serikat. Operasi militer internasional adalah salah satu dari sedikit kartu kuat yang kami miliki '.
Dan angkatan bersenjata adalah kartu kuat yang murah. Tahun lalu Italia menghabiskan 1,13% dari PDB untuk pertahanan, jauh dari patokan dua persen NATO. Bahwa angkatan bersenjata berhasil melakukan banyak hal dengan € 13,21 miliar adalah sebuah pencapaian, namun pengurangan dalam pendanaan pasti akan membahayakan masa depan penjangkauan militer Italia yang hemat biaya.
Tidak ada perselisihan bahwa Italia menghadapi banyak sekali tantangan yang membutuhkan perhatian pemerintah - dari tingkat pengangguran kaum muda yang tinggi hingga pertumbuhan ekonomi yang lamban di selatan. Tidak diragukan lagi bahwa negara-negara Eropa lainnya harus memikul lebih banyak tanggung jawab untuk menjaga stabilitas di Mediterania, Afrika Utara, dan Timur Tengah, semua wilayah di mana Italia sebenarnya merupakan 'negara garis depan'. Tetapi Italia dapat mempertahankan citra positifnya di luar negeri - yang dipertanyakan oleh pemilihan pemerintah Conte jika pemerintah mendukung peran internasional militernya yang besar. Dan mungkin saja, meskipun fokus pertama di Italia, pemerintah Conte dapat memutuskan bahwa banyak misi internasional yang mahal dan merupakan aset. Di Paola, yang juga menjabat sebagai menteri pertahanan dari 2011 hingga 2013, mencatat bahwa pada pertemuan tingkat menteri NATO baru-baru ini, Trenta mengumumkan tidak ada pemotongan tambahan untuk kehadiran Italia di Afghanistan. Sebaliknya, ia akan tetap berpegang pada pemotongan 200 orang yang direncanakan oleh pemerintah sebelumnya.
Terlepas dari menawarkan kartu panggil yang kuat kepada para politisi Italia, operasi internasional militer Italia dapat memberikan meskipun secara tidak langsung beberapa perlindungan dari kritik bahwa Roma telah terus-menerus gagal memenuhi dua persen dari target PDB untuk pengeluaran pertahanan yang ditetapkan oleh NATO. "Kami terus mengatakan bahwa kontribusi sama pentingnya dengan uang tunai," kata Di Paola, merujuk pada target triple NATO untuk pengeluaran pertahanan (uang tunai), kemampuan dan kontribusi. ‘Akan bunuh diri untuk kemudian memotong kontribusi kami. Selain itu, kami meminta sekutu kami untuk lebih fokus pada Sisi Selatan. Maka kita tidak bisa memotong kehadiran kita sendiri di sana ’.
Ini akan menjadi sebuah kesalahan. Pemotongan operasi internasional Italia akan menjadi berita buruk bagi sekutu Italia, yang kemudian diharapkan untuk memikul tugas tersebut. Tapi yang paling penting itu akan menjadi berita buruk bagi Italia - karena angkatan bersenjata memberikan 'bang' unik untuk 'uang' Italia. ‘Kebijakan luar negeri kami sangat bergantung pada kapasitas internasional angkatan bersenjata kami,’ kata Stefanini. "Dan pada saat yang sama, dalam beberapa tahun terakhir angkatan bersenjata telah mendapatkan citra yang lebih baik di Italia sendiri, dan sekarang dipandang sebagai lembaga positif yang mewakili kesatuan Italia".
Meskipun lembaga-lembaga positif yang mewakili persatuan negara itu penting bagi Italia, ada beberapa yang mengkhawatirkan di negara ini saat ini. Seperti Laksamana Giampaolo di Paola, yang adalah kepala pertahanan dari 2004 hingga 2008 dan menteri pertahanan dari 2011 hingga 2013, dan kemudian ketua Komite Militer NATO, menyatakan: 'Operasi militer internasional adalah salah satu dari sedikit peluang yang harus kita mainkan secara besar-besaran peran dalam urusan internasional. Kami bukan Jerman atau Inggris, belum lagi Amerika Serikat. Operasi militer internasional adalah salah satu dari sedikit kartu kuat yang kami miliki '.
Dan angkatan bersenjata adalah kartu kuat yang murah. Tahun lalu Italia menghabiskan 1,13% dari PDB untuk pertahanan, jauh dari patokan dua persen NATO. Bahwa angkatan bersenjata berhasil melakukan banyak hal dengan € 13,21 miliar adalah sebuah pencapaian, namun pengurangan dalam pendanaan pasti akan membahayakan masa depan penjangkauan militer Italia yang hemat biaya.
Tidak ada perselisihan bahwa Italia menghadapi banyak sekali tantangan yang membutuhkan perhatian pemerintah - dari tingkat pengangguran kaum muda yang tinggi hingga pertumbuhan ekonomi yang lamban di selatan. Tidak diragukan lagi bahwa negara-negara Eropa lainnya harus memikul lebih banyak tanggung jawab untuk menjaga stabilitas di Mediterania, Afrika Utara, dan Timur Tengah, semua wilayah di mana Italia sebenarnya merupakan 'negara garis depan'. Tetapi Italia dapat mempertahankan citra positifnya di luar negeri - yang dipertanyakan oleh pemilihan pemerintah Conte jika pemerintah mendukung peran internasional militernya yang besar. Dan mungkin saja, meskipun fokus pertama di Italia, pemerintah Conte dapat memutuskan bahwa banyak misi internasional yang mahal dan merupakan aset. Di Paola, yang juga menjabat sebagai menteri pertahanan dari 2011 hingga 2013, mencatat bahwa pada pertemuan tingkat menteri NATO baru-baru ini, Trenta mengumumkan tidak ada pemotongan tambahan untuk kehadiran Italia di Afghanistan. Sebaliknya, ia akan tetap berpegang pada pemotongan 200 orang yang direncanakan oleh pemerintah sebelumnya.
Terlepas dari menawarkan kartu panggil yang kuat kepada para politisi Italia, operasi internasional militer Italia dapat memberikan meskipun secara tidak langsung beberapa perlindungan dari kritik bahwa Roma telah terus-menerus gagal memenuhi dua persen dari target PDB untuk pengeluaran pertahanan yang ditetapkan oleh NATO. "Kami terus mengatakan bahwa kontribusi sama pentingnya dengan uang tunai," kata Di Paola, merujuk pada target triple NATO untuk pengeluaran pertahanan (uang tunai), kemampuan dan kontribusi. ‘Akan bunuh diri untuk kemudian memotong kontribusi kami. Selain itu, kami meminta sekutu kami untuk lebih fokus pada Sisi Selatan. Maka kita tidak bisa memotong kehadiran kita sendiri di sana ’.
No comments:
Post a Comment